全市教育重點工程百日攻堅行動實施方案

　　為圓滿完成2018年全市普惠性幼兒園、解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題兩項教育重點工程，現(xiàn)就開展全市教育重點工程百日攻堅行動制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實“項目四論”，著力抓好普惠性幼兒園、解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題兩項教育重點工程，實施教育重點工程百日攻堅行動，全面完成2018年100所普惠性幼兒園和39所中小學建設(shè)任務，在幼有所育、學有所教上實現(xiàn)新突破，辦好人民滿意的教育，為加快推進我市教育現(xiàn)代化和建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、主要任務

　　(一)普惠性幼兒園建設(shè)百日攻堅行動任務

　　1.加快推進普惠性幼兒園建設(shè)。2018年，全市規(guī)劃建設(shè)100所普惠性幼兒園。其中，東港區(qū)40所，嵐山區(qū)10所，莒縣30所，五蓮縣16所，日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2所，山海天旅游度假區(qū)2所。截至目前，全市還有未開工幼兒園38所、已開工未竣工幼兒園15所。將未開工、已開工未竣工幼兒園納入普惠性幼兒園建設(shè)百日攻堅行動，按照“一園一案”原則，制定建設(shè)推進方案，明確開工、竣工等時間節(jié)點，確保今年12月24日前100所幼兒園完成主體建設(shè)或投入使用。

　　2.開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治行動。一是按照省政府辦公廳《關(guān)于加快學前教育改革發(fā)展的意見》(魯政辦字〔2018〕71號)和《日照市居住小區(qū)公共服務設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》(日照市人民政府99號令)的要求，對2013年11月1日后取得土地使用權(quán)，已經(jīng)竣工、應當移交但尚未移交的幼兒園進行逐一清理，無償移交給區(qū)縣政府(管委)。二是應建未建的小區(qū)配套幼兒園應盡快開工建設(shè)。三是將2013年11月1日前取得土地使用權(quán)，建成后被出租或出售辦成高收費民辦園的城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園(包括由其他服務設(shè)施改造的基本符合辦園條件的幼兒園)，通過補貼租金、回購等方式全部辦成普惠性幼兒園。

　　3.組織開展普惠性民辦幼兒園認定。各區(qū)縣認定一批普惠性民辦幼兒園，2018年年底前，普惠性民辦園占民辦幼兒園總數(shù)的比例達到30%。

　　(二)解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題百日攻堅行動任務

　　1.加快推進解決大班額問題學校建設(shè)。2018年全市規(guī)劃新建、改擴建學校39所。其中，東港區(qū)14所，嵐山區(qū)4所，莒縣14所，五蓮縣5所，日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2所。截至目前，全市還有未開工學校21所，已開工未竣工學校13所。將未開工、已開工未竣工學校納入解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題百日攻堅行動，按照“一校一案”原則，實行掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保今年12月24日前解決大班額問題學校完成主體建設(shè)或投入使用。

　　2.努力化解大班額。對存在大班額的學校，逐校研究，充分挖掘?qū)W校師資、校舍潛力，統(tǒng)籌安排，合理分流大班額學生，確保到年底前徹底消除66人以上超大班額，普通高中和農(nóng)村中小學不出現(xiàn)大班額問題，起始年級班額符合標準要求，全市大班額率總體不高于15%，其中，東港區(qū)力爭控制在28%以內(nèi)，莒縣、日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)控制在10%以內(nèi)，其他區(qū)縣控制在4%以內(nèi)。

　　三、工作步驟

　　(一)動員部署階段(9月14日—9月20日)。制定全市教育重點工程百日攻堅行動實施方案，召開動員大會，簽訂責任狀，明確工作任務目標、時間節(jié)點。各區(qū)縣制定落實方案，進行安排部署;托清底子，列出清單，按照“一園(校)一案”原則，制定建設(shè)推進方案;成立工作專班，明確部門職責，壓實工作責任，形成工作合力。各區(qū)縣及各部門落實方案于9月20日前報市教育局。

　　(二)集中開工階段(9月21日—10月20日)。堅持特事特辦、急事急辦，開通項目立項、用地審批、工程設(shè)計、施工許可等手續(xù)辦理“綠色通道”，確保10月20日前59所未開工幼兒園、學校建設(shè)項目全部開工。10月中旬在區(qū)縣召開現(xiàn)場推進會，調(diào)度進展情況，研究解決問題，加快推進工程建設(shè)施工進度。

　　(三)全面攻堅階段(10月21日—12月24日)。各區(qū)縣集中人力物力財力，為幼兒園、學校建設(shè)提供支持和保障。倒排工期，掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)，堅決打贏攻堅戰(zhàn)。市、區(qū)縣加強督導檢查，確保12月24日前139所幼兒園、學校完成主體建設(shè)或投入使用。

　　(四)考核驗收階段(12月25日—12月31日)。對各區(qū)縣兩項教育重點工程進行考核驗收。根據(jù)考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲，對完不成目標任務的，啟動追責程序，對相關(guān)責任人進行嚴肅問責。

　　四、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想認識。開展全市教育重點工程百日攻堅行動，是市委、市政府從保障和改善民生大局出發(fā)作出的重大決策部署。各區(qū)縣政府(管委)、相關(guān)部門單位要統(tǒng)一思想，提高站位，轉(zhuǎn)變作風，提振精神，充分認識開展教育重點工程百日攻堅行動的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，做到一切工作服從、服務于攻堅行動。要明確目標，倒排工期，抓住機遇，攻堅克難，確保攻堅行動取得實實在在的效果。

　　(二)加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管副市長任組長的全市教育重點工程百日攻堅行動領(lǐng)導小組，市編制、發(fā)改、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、物價、消防等相關(guān)部門單位分管負責同志以及各區(qū)縣政府(管委)分管負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市教育局，朱先亮同志兼任辦公室主任。各區(qū)縣政府(管委)是實施教育重點工程百日攻堅行動的責任主體，主要負責人要切實負起第1責任人責任，親力親為抓落實抓進度。各區(qū)縣要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，設(shè)立工作專班，明確專人負責，制定具體工作方案，建立完善工作機制，堅決打贏教育重點工程百日攻堅戰(zhàn)。各部門單位要強化責任意識、擔當意識，主要負責人要親自抓、抓重點，分管負責同志要具體抓、抓具體，一級抓好一級，層層傳導壓力，確保各項目標任務落實落地。

　　(三)形成工作合力。各部門單位要把教育重點工程百日攻堅戰(zhàn)擺上重要日程，壓實工作責任，提高工作效率。要立足全局，密切配合，加強協(xié)作，形成責任明確、執(zhí)行有力、推進高效的工作格局。教育部門要主動作為，負起組織協(xié)調(diào)責任;發(fā)改部門要對符合立項條件的幼兒園、學校建設(shè)項目從快批準立項;財政部門要為幼兒園、學校建設(shè)及小區(qū)配套園整治提供資金保障;住建部門要加快辦理幼兒園、學校建設(shè)手續(xù)，加強建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)管，會同規(guī)劃、國土資源、教育等部門做好規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園的移交工作;規(guī)劃部門要從快辦理幼兒園用地、工程規(guī)劃審批手續(xù);國土資源部門要做好幼兒園、學校建設(shè)用地保障，指導項目主體辦理土地手續(xù)。其他相關(guān)部門單位要各司其職，主動配合，切實形成工作合力，不折不扣執(zhí)行市委、市政府的決策部署。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要勇于擔當，發(fā)揮主導作用，各責任部門要主動進位，認真履責，全力配合，確保政令暢通，形成全市上下“一盤棋”的工作合力。

　　(四)加強督查考核。將普惠性幼兒園建設(shè)、解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題兩項教育重點工程納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核內(nèi)容，作為評價區(qū)縣政府教育工作的重要指標。建立督查通報制度，對重點問題要重點督查，定期通報督查情況。年終，市政府將組織對各區(qū)縣任務完成情況進行專項督查，結(jié)果作為對區(qū)縣政府(管委)及其主要負責人履行教育職責評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)。要加大責任追究力度，對工作不力、不能按期完成任務、造成不良影響的，要嚴肅追究責任。

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